Venezuela es un joven país en materia de comercio internacional referente a temas no petroleros, los países desarrollados tienen múltiples actividades que generan desarrollo y crecimiento económico, pero todas tienen un factor en común “uniformidad de las normas, desarrollo portuario y políticas que incentivan la producción nacional para abastecer tanto como se pueda su mercado de consumo interno en productos hasta poder exportar”. Un país que solo exporta sus materias primas sin procesos industrializados casi siempre es pobre, es necesario que junto a las nuevas leyes de inversión extranjera que garantiza en derecho la protección a la inversión de capitales, los incentivos hacia la producción nacional y los creados para la exportación, no solo sean leyes, sino que se apliquen de forma adecuada y oportuna por las autoridades de los sectores que están dentro de los procesos.

Hay infinidad de negocios en el mundo con procesos probados y existentes, ejes que han utilizado países desarrollados para fortalecer sus economías y rápido desarrollo, que nuestra nación debería hacer para tener nuevas fuentes de ingresos públicos y para los privados. Un ejemplo de ello es que para el año 2003 la República Bolivariana de Venezuela tenía en tránsito internacional de mercancías un estimado según cifras oficiales de CEPAL en movimiento de TEUS (contenedores de 20” por peso permitido), hoy día esta cifra es cero y se potenciaron mercados de puertos vecinos, las razones más que critica espero esto sea una opinión que ayude en la recuperación de la nación. Nuestro país ha tenido una visión importadora producto de la renta petrolera y el cadivismo, el primero en crisis por el COVID19 y la caída de los precios que ojala pronto se estabilicen y el segundo afortunadamente extinto , porque no fue aprovechado para hacer crecer la producción nacional y se torció hacia un negocio financiero lamentablemente miles de empresas dejaron de producir para solo hacer vueltas de divisas y hoy día muchos de esos actores que no producen solo destruyen y critican porque no hay facilidad de desangrar la economía nacional, ambas actividades terminaban en gran movimiento portuario y a pesar que nuestros puertos comerciales no tenían desarrollo tecnológico si había fluidez de dinero en grandes importaciones, eso no trae desarrollo sino una burbuja ficticia que al romperse pasa la caída de nuestro mercado portuario; hay países como China que a pesar de ser muy desarrollados tienen gran consumo de materia prima de otros lugares porque ninguna nación es autosuficiente y casi todos importan algún material como algodón, cacao, café, licores, maíz, semillas, entre muchos más.

El país tiene capacidad instalada para el movimiento de contenedores y cargas a granel en los puertos comerciales y aún no utiliza esos espacios porque este mercado no se ha explotado en muchos años, pienso que en un esfuerzo conjunto de todos los sectores se puede recuperar de forma muy sencilla y este producto que sería una nueva fuente de ingresos a la nación por un conservador ingreso de unos Cinco mil millones de Euros, solo usando la capacidad instalada existente, generando condiciones normales del mercado del tránsito Aduanero Internacional y el Transbordo. Sin afectar los mercados vecinos, puesto que las cifras oficiales de CEPAL y Naciones Unidas en su órgano rector OMI(organización marítima internacional) en su última medición dice que este tránsito hacia el mar caribe y el sur actualmente mueve 126,3 millones de TEUS, es decir, que solo el 1 % podría usar la capacidad instalada de nuestros puertos, claro está que aliados de Venezuela hacen grandes movimientos en toda la región no solo de envíos de productos sino también de compra de materias primas.

Los puertos comerciales reciben en su mayoría alimentos, medicamentos, materias primas para la industria y mercancías para el sector privado, exportan la producción pública y privada, actividades estas tuteladas por el Derecho Internacional y las Naciones Unidas como derechos fundamentales y que por ende no deben ni pueden sancionarse, ya que garantizan la preservación de la vida la alimentación, la salud y las libertades de las personas que están en el sector productivo y privado. Ahora bien, los puertos deben cumplir con los estándares mínimos y certificaciones exigidas para garantizar la protección a la gente que hace vida en el mar, la no contaminación como unidades receptoras y que los procesos estén adecuados a las mismas tutelas, sencillos procedimientos preestablecidos y de obligatorio cumplimiento.

El Transbordo de mercancías

En todos los conceptos internacionales y nacionales está referido al cambio de un transporte a otro, sea del mismo tipo o multimodal, es decir de buques a buques pequeños o más grandes, de aéreo a terrestre, de marítimo a tren, pero es más importante señalar que el tiempo que una mercancía está en tránsito internacional o deposito temporal y su destino no es el territorio nacional en derecho puro se encuentra en modalidad transporte todavía y está regulado por convenciones, leyes internacionales de carácter orgánico y por la regulación nacional. En materia portuaria con la presunción que es transporte marítimo esto se regula por el derecho privado en la modalidad de contratos de transporte entre las liner o armadores y los lugares permisados para este movimiento, que genera a su vez dos movimientos el buque alimentador que lleva las cargas y los buques que las recogen, siempre bajo el control aduanero de cada país. Este servicio genera tasas a los buques que tocan un puerto y tarifas importantes a las consolidadoras, almacenadoras y en general a los operadores portuarios.

La seguridad jurídica en el tratamiento de las mercancías es importante, pero esos procesos ya están regulados por leyes internacionales y convenciones de protección a la vida, al mar entre otras, conocimientos de embarque y transito aduanero ,es importante aplicarlas en forma adecuada, las mercancías en tránsito deben cumplir el MARPOL en temas de marcaje de mercancías y claramente visible tener también que están en tránsito para que las autoridades de resguardo, portuarias y aduaneras sepan que dichos precintos solo deben ser aperturados en su aduana de destino salvo las excepciones de control público como antidrogas y/o casos excepcionales de que deban ser ingresadas al país, pero en el derecho internacional cuando algo parece irregular las autoridades de transito solo informan a la autoridad de destino de cualquier sospecha e irregularidad en las mismas. Este punto es importante para que el riesgo que calculan las aseguradoras este en equilibrio.

Venezuela no tiene código arancelario para el transito marítimo lo que significa un importante incentivo ya que es tasa libre en el tema. Recuperar este mercado no es complejo porque no requiere de entrada gran inversión, sin embargo, las industrias de los buques están fabricando grandes portacontenedores con capacidades de cargas mayores, pero se traduce a mayor calado necesario en nuestros puertos que no están diseñados o adaptados a las nuevas exigencias en tamaño necesario, allí si se requiere inversión en dragado; pero con lo que existe conservadoramente puede operarse un movimiento año de 2.5 millones de teus por año. Calculando eso en dinero se podría superar la meta.

Si la mirada hacia este sector se articula con un plan de recuperación post Covid del sector turístico y que los buques no solo toquen y en unos años puedan hacer vida en los lugares aledaños a un puerto el crecimiento económico y desarrollo pudiera representar que estas cifras se quintupliquen sobre todo si se hace una terminal de Agua profundas donde se puedan recibir buques de mayor eslora y que además los servicios portuarios de recepción de basuras y tratamientos de aguas de los buques puedan recibirse.

Nuestro país tiene capacidad instalada en Puerto Cabello, Margarita, Guanta y la Guaira para este negocio en pequeñas escalas, esto puede dar apertura a empresas privadas de servicios a los buques, turístico, de tratamiento ecológicos, organizaciones reconocidas, y un sinfín de negocios que generen crecimiento de los puertos y se convierta en desarrollo planificado. Los puertos son la puerta del comercio internacional y la casa de abrigo a los buques y personas de turismo marítimo, pero también son generadores de incentivos a los exportadores y sus zonas comerciales importantes lugares libres para la promoción de las producciones nacionales, también de forma ordenada generadores de empleos y desarrollo hinterland o forland de los países. Los terrenos aledaños a los puertos siempre son exclusivos de las administraciones portuarias, ya que estos espacios deben desarrollarse para las empresas que hacen servicios portuarios. Un buque que hace toques en un puerto representa aproximadamente de ingresos al puerto y las empresas 2.3 millones de euros y cuando hacen esos puertos su ruta hasta 4,8 millones de euros.

Todo lo expuesto debe llevar a la reflexión que Venezuela debe mirar de cara al mar además del desarrollo interno de la industria, es un país profundamente rico en recursos y grande para invertir y desarrollar en estas potencialidades no explotadas aún. El transbordo puede generar de forma inmediata el almacén de mercancías de transito internacional, eso son ingresos inmediatos.

Tránsito internacional de mercancías

“El transito Aduanero Internacional de Mercancías se define como el régimen en el cual las mercancías son transportadas bajo el control aduanero desde una aduana de partida hasta una aduana de destino. En el curso de las cual transitan por otras fronteras en calidad de transito internacional de mercancías”, las marítimas pueden requerir especialmente en ese tránsito y almacén temporal que genera grandes movimientos de estiba y lo que antes se le conocía como acarreo.
La figura del tránsito internacional es interesante porque es un régimen suspensivo de obligaciones tributarias; es decir, no se pagan los impuestos al comercio exterior u otros impuestos, simplemente se determinan a efectos de garantizarlos en caso de que las mercancías no lleguen a su destino. En un régimen intermedio -que es utilizado de manera provisional para que las mercancías únicamente transiten por territorio nacional-, una vez que la mercancía llegue a su destino se somete a otro régimen aduanero, que bien puede ser el de importación o exportación definitiva, con lo cual queda concluido el despacho aduanal.
El tránsito y el transbordo tienen diferentes supuestos que se desarrollan a continuación y que ya se aplican en el país, la idea es desarrollar y aperturar el transito internacional con destino internacional. Lo habitual de formas y requisitos para este negocio son los siguientes:

1. La aduana de entrada deberá enviar a la aduana de salida las mercancías de procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al extranjero.